Россия приняла бюджет трёхлетки: 40,3 трлн рублей доходов в 2025 году при снижении доли нефтегаза

Государственная Дума 21 ноября 2024 года приняла в третьем, окончательном чтении закон о федеральном бюджете России на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов. Трёхлетний план, внесённый в парламент в конце сентября как законопроект № 727320-8, был подписан президентом Владимиром Путиным 30 ноября 2024 года — федеральный закон № 419-ФЗ. На 2025 год документ закладывает доходы в размере 40,30 трлн рублей и расходы 41,47 трлн рублей при дефиците не выше 0,5% ВВП.

Бюджет трёхлетки в цифрах

Закон фиксирует постепенно расширяющийся разрыв между доходами и расходами на всём плановом горизонте, а дефицит, измеренный к ВВП, служит главным показателем устойчивости конструкции:

• 2025 год — доходы 40,30 трлн рублей (18,8% ВВП), расходы 41,47 трлн (19,3% ВВП), дефицит 1,17 трлн рублей, или 0,5% ВВП;
• 2026 год — доходы 41,84 трлн рублей (18,1% ВВП), расходы 44,02 трлн (19,1% ВВП), дефицит 2,18 трлн рублей, или 0,9% ВВП;
• 2027 год — доходы 43,15 трлн рублей (17,4% ВВП), расходы 45,92 трлн (18,5% ВВП), дефицит 2,76 трлн рублей, или 1,1% ВВП.

Основным источником финансирования дефицита определены внутренние государственные заимствования. Верхний предел внутреннего госдолга растёт с 29,39 трлн рублей на начало 2026 года до 39,00 трлн рублей на начало 2028 года, тогда как потолок внешнего долга за тот же период снижается — с 61,1 млрд до 56,5 млрд долларов. Полные параметры закона приводит агентство «Интерфакс».

Доля нефти снижается

Одна из структурных особенностей нового бюджета — уменьшение вклада нефтегазового сектора. Доходы от нефти и газа заложены в объёме 10,94 трлн рублей в 2025 году (5,1% ВВП), затем они снижаются до 10,56 трлн в 2026 году и 9,77 трлн в 2027 году — всего 3,9% ВВП. Ненефтегазовые доходы, напротив, растут: с 29,36 трлн рублей в 2025 году до 33,39 трлн в 2027 году. Бюджет всё больше опирается на внутренние налоги и сборы, а не на энергетический экспорт.

Резервы должны вырасти

Фонд национального благосостояния, главный фискальный резерв страны, по расчётам увеличивается с 11,06 трлн рублей (5,2% ВВП) на начало 2025 года до 14,93 трлн рублей (6% ВВП) к 2027 году, отмечает агентство ПРАЙМ. Рост фонда заложен в план, который удерживает номинальный дефицит на умеренном по меркам последнего десятилетия уровне даже при увеличении заимствований.

Куда пойдут деньги

Закон называет четыре ключевых приоритета: социальные обязательства перед гражданами, безопасность и оборона, технологический суверенитет и развитие инфраструктуры. В денежном выражении крупнейшие статьи плана выглядят так:

• социальная политика — около 21 трлн рублей за плановый период;
• оборона и безопасность — примерно 14 трлн рублей;
• национальная экономика — порядка 14 трлн рублей.

Макроэкономическая рамка

Бюджет построен на базовом прогнозе правительства: рост ВВП на 2,5% в 2025 году — до 214,58 трлн рублей, с ускорением до 2,6% в 2026 году и 2,8% в 2027 году. Инфляция ожидается на уровне 4,5% в 2025 году с возвратом к цели 4% в 2026–2027 годах. Если эти оценки оправдаются, трёхлетний план сохранит опережающий рост расходов над доходами, а дефицит останется в объявленном коридоре 0,5–1,1% ВВП.